一、总体思路
以认真贯彻落实党的__大精神为重点，以服务农村经济发展为目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，完善党对农村工作的领导，进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治和组织保证。
二、工作目标
通过五年的努力，逐步建立起党对农村工作领导的规范化、制度化，党在农村的执政基础和群众基础进一步巩固，基层党组织领导发展经济的能力显著增强，配套组织建设完善，打造一支能打硬仗的干部队伍，党员队伍结构进一步改善，先进性充分体现，党在农村的各项方针政策得到较好贯彻落实，农村改革发展的目标顺利推进。
三、工作措施
(一)建立党对农村工作领导的新机制。县、乡分别成立农村工作领导小组，设立专门办事机构，在广泛深入调研的基础上，按照中央《决定》要求，结合实际，科学制定五年发展规划，确立发展目标，落实工作责任。完善干部绩效考核办法，粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核乡镇党委领导班子绩效的重要内容。
(二)以改革创新精神推进农村基层组织建设。
一是创新工作方法，提高基层党组织工作水平。采取“六抓”，进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习，贯彻一条主线。把党的__大精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研，推广一批成果。如大力推广村级班子“动态管理”等先进经验。抓示范，树立一批典型。如在农村党员干部中培养“双示范”典型。抓机制，健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，建立和完善一系列配套制度。抓试点，总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行“双培养”试点，在党员民主评议中试行“票决制”等。抓落实，形成一种模式。努力把党的各项惠农政策落到实处。
四是创新工作途径，着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵等配套组织。充分发挥村级组织活动场所“一室多能”的作用，切实完善村级管理体制，增强村级组织的整体功能，为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。
(三)打造一支适应形式发展要求的农村基层干部队伍。一是多措并举，配强班子，提高基层组织的凝集力和战斗力。
1、大胆改革村“两委”一把手选任方法。大胆推进村党支部书记和村主任“一肩挑”，完善实行“双推直选”，让群众推选出政治素质好，发展经济能力强、示范作用佳，有一定管理水平，热心为群众谋利益的人，作为自己的带头人。
2、选派退居二线的县、乡(镇)机关老干部到村担任“村事顾问”，选派发展意识强，有一定业务专长的县、乡(镇)机关事业单位干部到经济薄弱村对口扶持，对症下药，帮助建设领导班子，理清发展思路，搞好技术服务。同时，坚持“任人唯贤、德才兼备、群众公认”的原则，规范程序，严格管理，做好村级后备干部的培养选拔工作。加强培训，提升素质，提高带领群众致富的本领。
其一，实行联合办学，提高村干驾驭复杂局面的能力。采取与高等院校联姻，与跨区域培训基地联合，以及上派和互派挂职学习锻炼等方法，重点进行驾驭复杂局面方面的能力培训，提高村干部在特殊情况下的应对水平。
其二，进行专业技能培训，培养技能型村干部。按照“缺什么、补什么”的原则，通过聘请专家教授现场传道授业解惑，有计划地组织村干部沿海等经济发达地区参观学习，邀请各行各业拔尖人才进行现场说教等方法，提高村干部专业化、技能化水平。
其三，制定优惠政策，鼓励、组织、发动村干部外出务工经商学习，让他们带回致富信息和技能，提高带领群众发展农村经济水平。
3、健全制度，全程公开，提高村级组织管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公开制度，规范村级事务运作。
4、科学管理，提高待遇，建立竞争激励的目标体系。立足彻底解决村干部的后顾之忧，建立完善村级干部激励保障机制，逐步实行村干部养老保险制度，保护和调动村级干部的积极性。以科学发展观为指导，逐步建立完善村干部目标管理考核奖惩机制。
一、切实加强党的思想、组织、作风和廉政建设。
1.加强党的思想建设。组织全体党员认真学习贯彻和落实党的提出的各项工作任务，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，充分发挥基层党支部的思想政治工作优势。加强政治理论学习，努力提高党员干部的政治素质。
2.加强党的组织建设。努力健全严格的约束监督机制，进一步完善党员管理制度，充分发挥党的组织优势和党员干部的带头作用，将支部建设成坚强的领导核心。
3.加强党的作风建设。以“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持从严治党的原则，在实际工作中，凡是要求群众做到的事情，党员干部首先自已要率先垂范;凡是要求群众不能做的事情，党员干部要管好自己带好别人。充分发挥党密切联系群众的工作作风。
4.发挥党员的先锋模范作用。加强党员的先锋模范教育，树立党员队伍在群众中的良好形象。通过设岗定责，以高标准严格要求党员，促使每个党员在工作、学习和生活中真正起到先锋模范作用。
5.充分发挥好村级妇青团作用。党支部要做好引导和协调作用。通过设岗定责，发挥群团组织的主力军作用。形成统一领导，齐抓共管，层层落实的工作格局。确保我村各项工作全面有效落实。
二、加强政治思想教育，培养开拓创新精神。
2.全面提升农村经济发展水平，努力实现农业增效，农民增收，农村稳定，推动我村三农工作深入开展。全面落实社会治安综合治理领导责任，深入开展平安丰溪建设，继续搞好环境卫生工作和村民文体活动工作，丰富村民物质文明生活。
3.坚持以人为本，切实稳定低生育水平，提升计划生育工作水平。做好新型农村社会保障工作，关心社会弱势群体，营造和睦生活氛围，协助搞好老年人各项工作。
三、加强党的制度建设，严格规范党员干部行为。
3.坚持党的先进性和纯洁性。党支部要把开展创先争优活动摆上重要议事日程，把开展创先争优同推进我村各项工作相结合。通过设岗定责，充分发挥好党支部的领导核心作用，党员队伍的先锋模范作用。党员干部要带头搞好廉洁自律，要把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来，使我村党组织真正成为坚强的战斗堡垒，成为群众奋进中的旗帜，成为我村各项事业发展的带头兵。
一、基本思路
坚持以党的和xx届四中、五中全会精神为指导，以建设学习型党组织为目标，以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，着力在建设政治硬、能力强、素质高、品行好的党员干部队伍上取得新突破，着力在发挥普通党员作用、树立党员威信、塑造良好形象上取得新突破，着力在树立先进典型、践行党的宗旨上取得新突破。
二、任务和措施
二、加强党员干部队伍建设，为村级建设提供坚强支撑。制定《农村党员干部培训计划》，依托镇周一例会、周五干部夜校、县党校、远程教育、农家书屋等平台，对村两委班子成员及农村党员进行培训。制定镇村后备干部培养计划，培养锻炼年轻干部。配合做好对选派干部的跟踪和管理。管好、用好大学生村官，充分发挥大学生村官的优势，加强对选派干部、大学生村官的管理和考核，积极向组织部门推荐政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。大力实施领头雁工程，畅通服务群众最后一公里。从加强选拔培育、管理考核、激励保障入手，打造了一支想干事、会干事、能干成事的村书记队伍，为推进全镇经济社会发展奠定组织基础。通过规范制度建设，狠抓干部作风整顿，努力做到以制度管人、按规矩办事，以奖惩作激励，凭实绩论英雄。
三、搭建六大载体平台，开展基层服务型党组织建设。进一步提升村级组织活动场所建设水平。村级活动室按照四有标准，不断改善基础条件，提升服务能力，以提高档次、完善管理、发挥作用为原则，进一步加大投入力度，努力满足办公、教育、娱乐等需求。认真落实三会一课、公开承诺、定期评议、党员联系、服务群众等制度，狠抓村活动场所日常值班管理，充分发挥农家书屋、远教站点、文化广场等设施作用，把活动室建成农村环境整治的示范点，党的政策广播站，民主决策的议政室，技能培训的加油站，便民服务办事厅，化解矛盾的调解室，文化活动的大舞台，充分发挥活动场所作用
五、加强和改进党员干部教育管理。发挥党员电化教育和书记上党课作用，加强对党员教育培训。积极推行无职党员设岗定责等管理方式，改进党组织设置形式，为一般党员发挥作用搭建平台。同时加强对流动党员的教育管理，加强对与流动支部的联系，充分发挥流动支部联系纽带作用。做好无职党员设岗定责工作。按照按需设岗，因人设岗，以岗定责，责任到人的原则，在全镇开展无职党员设岗定责，改变重担干部挑，群众旁边看的现状，彻底扭转部分农村无职务党员不愿管事，不想理事，不会做事的不良局面，充分调动全体农民党员镇村建设。
六、发展壮大村集体经济，通过物业和资产收益、资本收益、项目收益、扶贫收益、招商收益等路径增加村级集体收益，力争通过一年的努力，全面消灭集体经济空白村。整合现有资源，利用房屋出租，集体山场出租、集体土地出租、项目资金推塘推垻出租，土地流转村提留、项目资金入股等措施发展村集体经济。同时规范村集体资产的管理使用，按章办事，按规定办事。四、提高履行职责能力，建好四支队伍。七、加强发展党员队伍建设。拓宽发展党员的视野，真正把那些年纪轻、有文化、善经营、懂管理、富有集体事业心和社会责任感的同志吸收到党内来，不断壮大党员队伍。通过搭建各种党员活动载体和平台使普通党员能够感受到自身的责任、义务和权力。号召各党组织开展党员议事会、党员评议会、党员活动日、党员志愿者服务、党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员诚信经营户、流动党员红旗、优秀党员评比等活动，发挥党员先锋模范带头作用。做好党费收缴工作。严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》确定的比例核实党费，做到按月交纳党费，不随意降低交纳标准。
三、工作要求
(一)抓好民生工作落实。继续深入贯彻落实党的十九大精神，以科学发展观为指导，按照区委、区政府的工作部署，切实抓好就业再就业、扶贫攻坚、民政帮扶、计生卫生等民生工作落实，奋力推进“五个”建设。
(二)抓好“两城同创”工作落实。按照“两城同创”工作部署要求抓好中心城区城市综合管理工作落实，继续深化城乡环境综合治理，加强网格化管理力度，杜绝“五乱”现象，落实门前“五包”责任，确保辖区各项创城工作目标任务圆满完成。
(三)抓好安全生产和信访稳定工作落实。深化党政同责、一岗双责和网格化管理等责任落实，确保辖区不出现重大安全事故，实现维稳工作“三零”目标。
(四)抓好干部作风建设和行政效能建设。进一步贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、止懒治庸十不准以及四风整治相关要求，严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强基层组织建设、干部队伍建设，不断提升工作效能、工作水平和履职能力。
(五)继续抓其它工作。抓好党管武装和国防教育、关工委、老干部、共青团、妇女儿童等工作。全面完成区委、区政府下达的各项工作目标任务。
（一）全力推进“先锋工程”的实施在全县范围内，继续深入“先锋工程”，进一步加强领导、落实责任，统筹规划、分类指导，加强监察，适时考核，要通过“四化、四强、两保证”等工作措施，广泛深入宣传“先锋工程”，切实加强基层党组织领导班子建设，创新党组织设置和活动载体，201x年，使%以上的农村党组织、%以上的社区党组织、%以上的“两新”党组织、%以上的国有企业、%以上的机关和事业单位党组织达到“五个好”标准，%以上的党员达到“五带头”标准。
2、继续加大典型群体培育力度。坚持培养、选拔、树立、学习和推广各环节有机结合，探索发挥典型示范带动作用的有效途径，努力实现新典型不断涌现、老典型不断提高、后进变先进、先进更先进的典型建设工作格局，全面推动党的基层组织建设整体上水平，确保201x年新增省级典型个、市级典型个、县级典型个的目标的实现。
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